2024年，市行政服务中心管理委员会（以下简称中心）在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻全面依法治国基本方略，积极响应国家关于推进法治政府建设的号召，以提升政务服务效能为核心，不断强化法治意识，优化审批流程，创新服务模式。通过一年的努力，我们在法治政府建设上取得了显著成效，也为我市经济社会发展注入了新的活力。现将2024年度法治政府建设情况总结如下：

    一、主要工作及成效

   （一）强化思想引领，夯实法治基础

    1.深入贯彻落实党的二十届三中全会精神。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足中心实际，把改革精神、改革思维、改革方法贯穿中心各项工作全过程，抓好末端落实。一是深入推进依法行政，落实《漳州市政务服务条例》，促进政务服务标准化、规范化、便利化，督促窗口“五级十五同”事项的认领、绑定、更新，及时落实平时办件卷宗的抽查工作，实现办事方式多样化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。二是健全社会治理体系，中心在围绕“高效办成一件事”“数据最多采一次”“无证明城市”以及市委、市政府的要求，做好规定动作的同时，依托现有资源，积极谋划推动工改、中介、漳州通三个平台的创新、优化和升级，重点推动项目审批“五项制度”，持续创新“拿地即开工、验收即办证、竣工即投产”的“三即”极简审批，落实政务服务“好差评”制度，为深入推进“产业发展项目建设增效年”活动和“三比一看”竞赛做好保障与支撑。三是推进构建全国统一大市场，解放思想、敢闯敢试，按照“统一服务平台，统一服务流程，统一服务评价，统一服务监管”的原则，打造了中介服务“统一大市场”，破除交易壁垒难，有效填补“放管服”后对中介服务机构监管、限额以下政府采购服务监管两个方面的“制度空白”。

    2.第一时间传达学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神。10月18日，在市委常委会召开后，我中心第一时间召开党组（扩大）会，专题传达学习习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神和省委常委会（扩大）会、市委常委会会议精神，研究部署学习宣传和贯彻落实意见，夯实信仰根基，强化“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，把进一步全面深化改革的各项部署落实落细，全方位推动高质量发展，在推进中国式现代化中展现我中心的担当作为。

    3.着力促进法治政府建设与业务工作深度融合。一是找准品牌定位。坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“规范、便民、高效、廉洁”服务理念，进一步优化政务服务，全面提升行政效能，为我市建设人民满意的服务型政府和法治政府提供强有力的支撑。二是注重品牌特色。围绕“培根、植根、护根”三方面创建品牌特色。坚持培根固本，凝心铸魂，强化政治学习，定期开展党建党史知识比赛、业务竞赛等活动，发挥“党员先锋岗”“红旗窗口”“先进个人”示范作用。坚持服务为民，厚植根基，以开展干部作风“五不”问题专项整治和省委组织部在市行政服务中心开展公务员绩效管理试点工作为抓手，全面提升党员干部“五项能力”。坚持全面从严治党，守护根基，坚持一月一警示，深入开展党纪学习教育，构建亲清政商关系。三是加强法治宣传推广。我们组织开展了“未成年人保护法专场宣传”“宪法宣传周”等活动，举办了“保密安全工作”“落实中央八项规定  规范财务报销行为”专题讲座，通过线上线下相结合的方式，向公众普及法律知识，增强公民法治观念。在活动中，我们邀请了法律以及财经专家举办讲座和咨询，为群众、中心工作人员提供了专业的法律服务。同时，我们还通过宣传栏、电子显示屏等媒介，定期发布法治政府建设的相关信息，营造了浓厚的法治氛围。

   （二）深化依法行政，提升服务质量

    1.推进“高效办成一件事”改革。在中心大厅设置“高效办成一件事”综合窗口，对外提供13个“高效办成一件事”线下服务。加强窗口工作人员业务应知应会学习，充分掌握“高效办成一件事”服务内容、服务标准、服务方式。截至目前，“高效办成一件事”2024年度重点事项清单中第一批13个套餐均已在线上线下开通服务，办件覆盖率90%，已达到2024年省审改办对各地市政务服务效能考核要求。

    2.持续推进工程建设项目审批“五项制度”。针对工程建设项目审批领域“隐形审批”“体外循环”问题，在全省率先开展“多评一表、多图一审”改革试点的基础上，在全省创新性开展“一表申请、一窗受理、一章审批、超时默认、默认追责”审批制度，将涉及工程建设项目全流程审批的部门职能科室全部进驻市行政服务中心统一办公，将业务骨干靠前到综合窗口，形成“后方围绕窗口转、窗口围绕企业转”的贯穿式服务，实现工程建设项目审批“一窗进一章出”。    

    3.在全省创新推行拿地即开工、验收即办证、竣工即投产的“三即”极简审批制度改革。构建从项目签约落地建设到竣工投产的全流程服务机制。截至前三季度，我市项目平均跨度时长已缩短至5个月，较2023年有显著提升，已完成“拿地即开工”项目47例，“拿地即开工”工业用地面积占年度工业用地总供应面积78%以上，有6个县区工业项目实现100%“拿地即开工”；已完成“竣工即投产”项目78例。

   （三）持续推进政务服务标准化、规范化、便利化

    1.做好政务服务标准准确性工作。日常开展对政务服务事项权限调整、标准事项认领、事项绑定等检查核实工作，今年以来，省网上办事大厅没有出现超期调整、绑定整改的现象。我中心主动定期排查省网上办事大厅办事指南逻辑问题，今年以来，共发现问题36个，督促窗口及时整改，同时将办事指南问题纳入月度红旗窗口考核中，倒逼窗口提升对办事指南的维护积极性，降低年度考核被扣分风险。

    2.确保政务服务审批规范化运行。定期抽查审批卷宗和跟踪办件超时情况，优化卷宗抽查方案，采取“线上+线下”方式，细化检查内容颗粒度，确保线上线下服务内容一致性。截至目前，对中心窗口共进行业务卷宗抽查7次，涉及70多个进驻窗口单位，累计抽查卷宗575份，发现卷宗问题26个，对问题涉及窗口按月度红旗窗口考评标准进行相应扣分，并督促窗口限时抓好整改；对各县（区）、开发区（投资区）行政服务中心抽查356份卷宗，通报问题53个，并督促相关县区行政服务中心及时落实整改。

    3.提升群众办事便利度。优化窗口服务，以服务企业群众为根本宗旨，截至11月底，通过网上预约、网上办理、延时服务等方式，累计受理、办结1158115件，周末加班受理45822件。适时引导条件成熟的窗口开辟“网上办”辅导专窗，窗口人员走出柜台，在专区点对点、面对面指导、辅助申办群众通过手机和网络办理业务。目前已有税务、公积金、医保、出入境、交警等单位推出该服务，网上办件率大幅提升。

   （四）数字赋能，提升一体化政务服务能力

    1.优化升级漳州通APP。全面重塑原漳州通APP所有政务服务事项办理流程，涵盖办事指南查询、办事申请、“数据最多采一次”智能填表、审核进度跟踪、结果查询等，更加优化、突出政务服务、便民惠民、文商旅居、公共资源交易与重点项目服务等功能，切实优化办事体验，着力推动漳州通APP智能化、便利化、本地化。推进“无证明城市”建设，强化全市跨部门、跨层级、跨区域的数据汇聚与业务协同，打造“提醒办、扫码办、解难办”的特色品牌。截至10月底，全市共有业务事项数量53560项，其中可通过网上申请办理的事项覆盖率99.74%，“最多跑一趟”事项占比99.83%，“一趟不用跑”事项占比73.55%，“全流程网办”事项占比62.25%。

    2.落实“数据最多采一次”“无证明城市”建设。打造漳州特色的“提醒办、扫码办、解难办”政务服务品牌，探索推动“码上办”，创新推出特殊群体“无感绿色通道”，推动我市一体化政务服务能力提升。

    3.加强队伍建设，搭建窗口公务员绩效考核平台，串联中心监控系统、考勤系统、业务审批统计系统、公众评议系统等信息化平台数据资源，打造公务员绩效管理“数字+”考评体系，做到精准“画像”。2024年7月22日，全省公务员绩效管理试点工作交流会在漳州市召开，市行政服务中心作为全省八个试点单位之一作典型发言。

   （五）助力构建全国统一大市场

    1.推广全市工程项目网上中介服务平台。建立统一服务平台、统一服务流程、统一服务评价、统一服务监管，有效破解中介机构代理异常集中、服务质量差、收费乱等问题，构建全面开放、竞争有序、规范高效的中介服务市场。目前已设置中介服务事项49个。截至11月底，各类中介企业入驻1886家，入驻事项5362个。完成招标共23289个项目，成交金额47658万元，资金节约率15%。随机委托项目及网上竞价项目占比89.45%。

    2.发挥集中采购机构优势高效完成任务。优化政府采购流程，制定招标文件编制工作指引及负面清单等规范性文件，统一采购文件制作标准，明确采购程序、评标办法等关键环节的规范要求，减少地区间的差异和人为干扰因素，确保交易活动的公平、公正、公开。

    3.坚持探索深化改革扎实推动产权交易。优化产权交易服务流程，积极推进县区产权交易电子化工作。通过建立完善的电子交易平台，实现产权交易信息的在线发布、报名、竞价、成交等全流程电子化操作。同时利用互联网技术，打破地域限制，吸引更多的潜在竞买人参与竞争，让更多的市场主体能够便捷地参与到产权交易中，充分发挥市场机制的作用，实现产权价值的最大化。

    4.靠前服务企业持续推进远程异地评标。我中心不断优化场地设施，积极解决技术壁垒，打通全省远程异地评标通道，率先在全省实现远程异地评标全覆盖。目前共有2间远程异地评标室，20个远程异地评标席位。率先在全省开展跨省远程异地评标工作，逐步实现了跨县区、跨市、跨省远程异地评标常态化运行。截至11月底，今年共完成远程异地评标项目409宗，其中跨省远程异地评标6宗。

    二、存在的不足

    尽管我们取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到工作中存在的不足：

    1.法治化水平仍有提升空间。目前企业、群众对“高效办成一件事”服务的关注度、知晓率及接受度仍较低，部分套餐办件量较少。这需要我们更积极主动推进“高效办成一件事”改革服务模式的宣传工作，及时总结并推广先进经验与有效做法，不断提升群众的知晓率和改革的影响力；同时强化对下业务的指导和培训力度，提升业务人员的专业服务水平，确保业务办理流程的高效便捷。

    2.服务创新能力需进一步加强。面对群众日益增长的多元化、个性化需求，我们的服务创新还不够灵活多样。特别是在利用大数据、人工智能等新技术提升服务效能方面，我们还有较大的潜力和空间可以挖掘。

    3.法治宣传覆盖面不够广。我们的法治宣传教育活动虽然取得了一定的成效，但覆盖面还不够广。特别是农村地区、老年人等特殊群体对法治政府建设的了解还不够深入。这需要我们进一步创新宣传方式和方法，加强对这些群体的关注和服务力度。

    三、下一步工作安排

    下一步，我们将重点做好以下几方面工作：

    1.推进技术创新，提升服务效能。我们将加大投入力度，引入更多智能化手段和技术手段来提升政务服务的智能化水平。例如，我们将进一步推广智能客服、AI审批等新型服务模式，让群众办事更加便捷高效。同时，我们还将加强对新技术的学习和培训力度，提高工作人员的技术水平和应用能力。

    2.强化法治宣传，扩大影响力。我们将创新宣传方式和方法，利用新媒体平台等媒介扩大法治宣传的覆盖面和影响力。特别是要加强对农村地区、老年人等特殊群体的关注和服务力度，通过组织法律知识讲座、发放宣传资料等方式提高他们的法治意识和法律素养。

    3.加强队伍建设，提升法治能力。我们将继续加强队伍建设工作，提高工作人员的法治素养和业务能力。通过定期举办依法行政培训班、法律知识讲座等活动以及建立法治素养考核机制等方式激发工作人员学习法律、遵守法律的积极性。同时我们还将加强对工作人员的监督和管理力度确保他们依法依规履行职责。

    展望2025年，中心将以更加坚定的决心、更加创新的思维和更加扎实的行动，持续深化法治政府建设，不断优化政务服务环境，为我市的经济社会发展提供更加坚实的法治保障和服务支撑。我们坚信，在全体工作人员的共同努力下，我市的法治政府建设将迈上新的台阶，为人民群众带来更加便捷、高效、公正的政务服务体验，共同开创我市更加美好的未来。

漳州市行政服务中心管委会

2024年12月4日