2023年，在市委、市政府的正确领导下，市行政服务中心管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，根据《法治政府建设实施纲要（2020-2025年）》文件要求，以制度建设为保障，以便民利企为目标，大力推进法治政府建设，全市行政服务中心系统依法行政、依法管理水平进一步提高。现将工作情况汇报如下：

一、主要工作

（一）压实主体责任，做到“三个带头”

1.带头认真履行法治建设第一责任人职责。中心管委会始终把法治政府建设作为政务服务工作开展的基本准则，严格履行法治政府建设第一责任人职责，单位主要负责人带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，对法治建设工作亲自部署、亲自过问，重要法律问题或重大决策事项由领导班子集体讨论决定。分管领导任副组长，负责抓具体工作，相关科室、直属事业单位负责人任组员，整体推动法治建设工作，构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系，全面抓好法治工作队伍建设。

2.带头系统谋划法治建设各项工作部署。建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、行政科牵头、各窗口科室参与”的工作机制，把法治建设工作作为一项重要工作，深入研究谋划中心年度法治建设工作，对法治政府建设工作进行研究部署、统筹推进，按照“谁执法谁普法”的原则，对法治建设工作实行多环节、全方位的领导，认真落实法治建设责任制，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作局面，并指派各窗口、科室、直属中心负责人承担具体法治建设工作，中心普法工作领导小组定期听取工作汇报，研究解决工作推进中存在的问题，主要领导和分管领导切实履行相关责任，带头监督检查法治建设工作，确保法治建设工作各个环节落到实处，切实加强对法治建设工作的指导。

3.带头落实依法行政和依法管理。坚持法无授权不可为，严格按照《民法典》《行政许可法》《优化营商环境条例》以及《漳州市政务服务条例》等规定开展各项工作。中心党组健全完善优化政务服务长效工作机制，增强工作人员特别是领导干部的社会主义法治理念，建设一支法治服务型干部队伍，提高依法行政和依法管理的能力和水平，以法治方式加快推动政府职能转变、简政放权，用人民赋予的权力来为人民谋幸福，进一步优化法治化营商环境。

（二）提高法治理念，做到“三个加强”

1.加强培训。组织政策法规学习培训。认真落实干部学法制度，明确规定干部每年学法不少于40学时；由中心统一组织，有计划地集中时间、集中人员举办政策法规培训班，通过开展民法典宣传月活动、“4.15”全民国家安全教育日宣传活动暨国家安全和保密教育培训会、网络安全知识讲座、线上观看法庭庭审视频等多种形式的宣传培训活动，使干部职工进一步加深法治意识，能够熟练地掌握、运用相关法律法规，做到依法行政。

2.加强宣传。利用中心大厅LED屏、门户网站等媒介，对《中华人民共和国宪法》《民法典》《行政许可法》《漳州市政务服务条例》等法律法规进行不间断宣传播放；以窗口为平台，对来中心办事的企业和群众在办件过程中进行普法宣传，特别是针对一些新修订的规章制度，通过印发小册子、宣传单等宣传资料，进一步扩大普法宣传覆盖面；在中心门户网站开设专栏，宣传行政审批涉及到的法律法规规章，方便群众查阅。

3.加强监管。推进法治思维与中心工作深度融合，紧紧围绕省委、市委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，紧扣“产业发展项目建设提升年”工作要求，进一步发挥政务服务中心平台整合优势，深化窗口服务评价、差评整改回访、企业满意度测评工作，及时梳理企业群众办事难点堵点，督促部门整改优化，依法规范行政审批行为，杜绝“隐性审批”“体外循环”等现象，切实提升窗口服务效能。

（三）加强法治学习，做到“三个深入”

1.深入学习习近平法治思想。通过党组理论学习中心组学习、主题党日活动、领导干部带头学法、党组会议会前学法等形式，集中学习习近平法治思想，自觉把习近平法治思想运用到工作的各方面和全过程。深入学习宣传贯彻《中华人民共和国宪法》《民法典》等法律法规，与中心主要职责相关的《行政许可法》《福建省优化营商环境条例》等法律法规，不断强化党员干部法治思维，增强学法懂法守法用法的自觉性，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，形成党组统一领导，科室分工负责、齐抓共管的普法工作格局。

2.深入学习贯彻党的二十大精神。组织召开集中学习研讨会，传达学习《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》，坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，全面贯彻落实《决定》要求，准确把握二十大精神核心要义，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举旗帜，坚定信心，忠诚履职，团结奋进，把智慧和力量凝聚到落实党的二十大提出的各项目标任务上来，为把漳州建设成现代化滨海城市而努力奋斗。

3.深入学习《漳州市政务服务条例》。全面准确把握《条例》基本精神和主要内容，对标对表《条例》要求，制定出台《条例》配套制度措施，推出管用可行的政务服务改革创新举措，推动形成健全完备、运行有效的政务服务工作制度体系；组织全市开展学习和宣传解读，以学习贯彻《条例》和集中宣传活动为契机，适时开展专题调研和督导检查，掌握《条例》贯彻落实情况，强化问题导向，及时研究解决新情况新问题，在全市营造学条例、用条例的浓厚氛围，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好政务服务环境。

（四）履行平台职能，做到“三个着力”

1.着力推动项目建设。成立重点项目服务专班，成员包含市中心领导班子和各县区中心主任（局长）以及市直各窗口科长（负责人），实行清单式管理，建立全市重点项目、重中之重项目挂钩清单，持续完善重大项目“清单台账—全程催办—跟踪反馈”的全链条闭环落实机制和市、县两级实时联动工作机制；深入落实工程建设项目审批“五项制度”，认真执行“一项一策”，坚持领导带头，强化班子合力、全员上阵的穿透式服务，深入古雷海泉化学、中沙古雷乙烯、万福产业园、漳浦县厦门港古雷港区将军澳作业区工程项目等现场，通过政策宣传解读、加强沟通联系、提供辅导服务、管理项目台账等方式，对审批中共性问题形成制度性解决方案，对疑难杂症集中会商协调解决，做好项目全流程服务。目前，共组织设计方案联审联办联合踏勘144场，协调解决问题339个，形成制度化方案83个，涉及70个部门，为239家企业提供加急办、延时办服务，对46个重中之重项目涉及未完成审批的20个项目建立对应台账，同时与各县区上下联动，同步跟进876个市级以上重点项目。

2.着力提升“一网好办”。重点推动企业和群众全生命周期“一件事”集成套餐服务114项。在全市近6万审批服务事项中，全流程网办事项占比为71.82%；持续优化“漳州通”APP，对服务事项进行再梳理，突出高频服务事项，优化办事服务体验，对接更多第三方主题服务，将“漳州通”改造成更加智能、好用、易用的城市级应用。如医保服务由原来的5项增加为22项，公积金服务由原来的4项增加为28项，“漳州通”上线至今，注册用户数超220万，总访问量5500万次，网上办件超466万次；创新“提醒办”，打造证照到期提醒、关联证件推荐、关联事项推荐、免申即领服务四项具有漳州特色的“提醒办”服务场景。目前，已推出企业相关生产、经营证照，个人相关居住证、护士执业证书等37类电子证照到期和“出生一件事”“提醒办”；创新“企业开办助手”服务，通过构建多行业领域经营指标模型，为企业提供选址行业与选址地域的相关政策推送，自动分析选址附近的客源分布情况、人流情况、重点密集区分布、交通情况。目前共有酒茶商行、餐饮、便利店、超市、药店、健身房、美容美发等17类企业已开通助手服务；创新特殊群体“无感绿色通道”，智能识别取号人特殊身份，并充分照顾个人隐私，合理安排服务资源，实现特殊群体线下办事免排队，办事群众从取号到去窗口办理业务全程“无感”；创新“一码通行”，对接“政企直通车”“水仙码”等惠民利企应用，将包括乘车码、个人身份码、电子图书码、旅游全域码、场馆预约码等集成到“水仙码”，持续拓展扩大各类授权亮码、用证应用场景，实现办事、出行“一码通行”、“一码通城”。

3.着力保障制度建设。深挖我市机关效能建设历史渊源，建设漳州市政务服务中心展示厅，集中体现我市在机关效能建设上的探索实践，展示我市机关效能建设的演变历史以及政务服务中心建设、发展取得的良好成效，切实营造我市政务服务良好品牌形象。先后推动《漳州市政务服务条例》和《政务服务“省内通办”管理规范》落地，建立健全多元化监督评价体系，推动政务服务现场监督、行政效能电子监察、办件抽查、“一号制”管理、“窗口无否决权”和“否决逐级快速上报”、第三方评估等制度全面落实，加快推进政务服务规范化、标准化。充分发挥“好差评”制度，组织开展“不满意”“非常不满意”评价的核实、回访及整改工作。对出现的“差评”问题严肃核查，详细了解认真分析差评原因，督促立行立改，并做好后续服务回访工作。通过现场投诉、电话投诉、电子邮件投诉、扫码投诉、12345平台转诉、“办不成事”反映窗口等多种群众诉求渠道收集群众诉求，为群众解决在办事过程中遇到的困难与问题，做到件件有回复，件件有落实。

二、存在的问题

1.部分工作人员对法治工作不够重视，对法治工作的重要性认识不足，对具体工作内容的理解不够全面透彻。

2.在法治政府工作方面创新和特色亮点不够多，宣传教育的手段还比较单一，法治工作的针对性和实效性有待进一步加强。

3.在学习与政务服务相关的法律法规知识方面缺乏针对性，造成政务服务工作中遇到的法律问题缺乏有效的解决手段。

三、下步工作安排

中心管委会将认真按照依法治市工作的安排部署，以审批服务便民化为抓手，积极服务依法行政工作，助推法治政府建设。

（一）持续提升政务服务水平。一是以标准化、规范化、便利化为抓手，对标对表最高标准，不断深化“放管服”改革，优化审批服务，配套建设与市行政服务中心形象相匹配的市级政务服务系统。二是深入推行“全流程网办”“不见面审批”，持续提升完善漳州通APP的功能，提高漳州通APP的传播力、引导力、影响力、公信力，推动更多高频审批服务事项网上办、掌上办、自助办、远程办、邮寄办、“秒批秒办”。三是加强对县区、开发区行政服务中心的指导督促，进一步优化市、县、乡镇政务服务中心（便民服务中心）服务环境。积极回应人民群众的新要求、新期待,把中心建设成为全国一流的审批服务窗口。

（二）持续落实“八五”普法规划。以习近平法治思想作为行动纲领，贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，围绕中心开创普法工作新局面，加强队伍建设，打造高素质法治人才队伍，不断推进普法工作再上新台阶。

（三）持续贯彻党的二十大精神。进一步组织动员广大党员干部，把学习、宣传、贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把学习贯彻党的二十大精神焕发出的政治热情，进一步转化为奋进新征程、建功新时代的强大动力。

（四）持续宣传《漳州市政务服务条例》。以《漳州市政务服务条例》为遵循，深入推行“一表申请、一口受理、一章审批、超时默认、默认追责”审批服务制度，全面落实“窗口无否决权”和“否决逐级快速上报”制度，依据出台后的《条例》,积极探索政务服务体制机制创新，总结提炼我市政务服务模式成功经验，持续推动制度建设，不断强化制度执行，实现进驻“集中制”向窗口“集成化”转变，促进政务服务提升质效。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                   漳州市行政服务中心管理委员会

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